TEXT CONSOLIDAT
La Generalitat té competència exclusiva sobre les
carreteres i els camins l'itinerari dels quals transcorre íntegrament per
territori de Catalunya, en virtut del que disposa l'article 9.14 de l'Estatut
d'autonomia.
En exercici d'aquesta competència, el Parlament va aprovar la
Llei 16/1985, de l'11 de juliol, d'ordenació de les carreteres de Catalunya, en
virtut de la qual s'adaptava, d'una banda, la Llei 51/1974, del 19 de desembre,
a les peculiaritats de la xarxa viària catalana i es configurava, d'altra banda,
el Pla de carreteres de Catalunya com a instrument bàsic de planificació, en el
marc de la Llei 23/1983, del 21 de novembre, de política territorial. En
compliment de la dita Llei 16/1985, el Govern de la Generalitat va aprovar el
Pla de carreteres de Catalunya, mitjançant el Decret 311/1988, del 25 d'octubre,
amb la naturalesa de pla territorial sectorial.
Els canvis normatius que
s'han produït durant aquest període -no només en la legislació especial, sinó
també en el marc regulador de l'ordenació territorial- i el desenvolupament de
les carreteres com a infraestructures de transport decisives per al creixement
sòcio-econòmic del país exigeixen l'aprovació d'una llei de carreteres de la
Generalitat.
Es tracta, en definitiva, d'articular una regulació pròpia i
específica d'aquest sector material, amb vocació de permanència, on s'arbitrin
els intruments tècnics i jurídics que l'experiència aconsella com a
vàlids.
D'altra banda, en compliment del mandat contingut en les lleis
d'ordenació territorial, aquesta Llei determina el traspàs a la Generalitat de
les carreteres de les diputacions catalanes, d'acord amb el procediment regulat
per la Llei 5/1987, del 4 d'abril, del règim provisional de les competències de
les diputacions provincials. Així mateix, i preservant en tot cas la gestió
integrada de la xarxa que comporta la titularitat única, s'habilita la
Generalitat per a delegar en els consells comarcals la gestió de determinades
vies.
La Llei s'estructura en cinc títols, amb els capítols corresponents,
quatre disposicions addicionals, cinc disposicions transitòries, una disposició
derogatòria i una disposició final.
El títol primer, de disposicions
generals, delimita l'objecte i l'àmbit d'aplicació de la Llei, estableix la
classificació tècnica i funcional de les carreteres, com també llur règim
jurídic, i defineix els conceptes que requereixen una concreció que en faciliti
la posterior aplicació. L'experiència assolida ha aconsellat d'introduir-hi el
concepte de via preferent, configurada com a carretera d'una o més calçades, amb
limitació d'accessos a les propietats confrontants i enllaços a diferents
nivells.
La Llei perfecciona la classificació funcional de les carreteres que
contenia la Llei 16/1985 i regula el Catàleg de carreteres de la Generalitat com
a instrument bàsic per a disposar d'una relació detallada, classificada i
actualitzada de les diferents vies que integren la seva xarxa de
carreteres.
El títol segon regula la planificació del sistema viari i la
coordinació amb la planificació urbanística.
El Pla de carreteres de
Catalunya, seguint la línia iniciada per la Llei 16/1985, es configura com un
instrument bàsic d'ordenació del sistema viari, d'acord amb les directrius de
l'ordenació territorial. A aquest efecte, la Llei introdueix les determinacions
necessàries per a definir el contingut del Pla, i incorpora les precisions noves
que s'han considerat adequades.
D'altra banda, i com a pressupost per a
l'execució de les obres, es revisa i regula d'una manera detallada la tipologia
clàssica de projectes i el procediment per a llur tramitació.
Destaca, en
aquest sentit, l'objectiu de la Llei de garantir la integració dels valors
mediambientals en la presa de decisions amb incidència sobre el territori, i de
vetllar per la integració paisatgística i ecològica de la xarxa viària en el seu
entorn.
En la línia que s'exposa, la Llei, d'una manera clarament innovadora,
estén l'obligatorietat de redactar un estudi d'impacte ambiental i de seguir el
procediment d'avaluació a tots els projectes de carreteres que puguin tenir una
incidència sobre el medi, i amplia els supòsits de subjecció establerts tant en
l'àmbit comunitari com en la normativa estatal.
El títol tercer es refereix
al finançament i l'explotació de les carreteres, i introdueix una nova concepció
de les àrees de servei, com a elements d'esbarjo i d'assistència a l'usuari de
la via, que, en tot cas, han de garantir la protecció del paisatge i de
l'entorn.
El títol quart regula el règim d'ús i de protecció de les
carreteres. La Llei defineix les zones de domini públic, de servitud i
d'afectació i la línia d'edificació, la qual s'amplia amb la finalitat
d'assegurar la protecció de les vies. A més, s'estableixen, d'una banda, les
limitacions d'ús de la via i l'obligació dels propietaris de mantenir en
condicions de seguretat, salubritat i ornament públic els béns immobles afectats
per les determinacions de la Llei, i, de l'altra, la regulació restrictiva dels
accessos a la carretera.
Amb la finalitat de garantir més seguretat en la
circulació, i en el marc d'un règim estricte de protecció de les carreteres,
s'estableix la prohibició de tot tipus de publicitat, feta excepció dels rètols
informatius que no tenen aquesta consideració i dels rètols o instal·lacions
indicadors d'establiments mercantils o industrials, en els termes que estableix
la Llei.
Els trams urbans i les travesseres, per llurs característiques
especials, són objecte de regulació en el capítol tercer d'aquest títol quart,
on se'n concreta el règim jurídic.
Finalment, el títol cinquè defineix les
tècniques per a salvaguardar el respecte al règim jurídic vigent, mitjançant
mesures cautelars de paralització i suspensió i una regulació exhaustiva de les
infraccions i les sancions, i estableix els mecanismes necessaris per a fer-les
efectives.
Aquesta Llei, doncs, fa una regulació sistemàtica i completa de
les carreteres, atesa la importància que tenen i llur repercussió en el
desenvolupament econòmic i social de Catalunya.
Títol primer
Disposicions generals
Article 1
Objecte
És objecte d'aquesta Llei la regulació de les
carreteres de Catalunya no reservades a la titularitat de l'Estat, mitjançant
l'establiment dels instruments necessaris per a garantir la seva adequada
ordenació, funcionalitat i protecció.
Article 2
Àmbit d'aplicació
-1. Es consideren carreteres les vies de domini i ús
públics projectades i construïdes fonamentalment per a la circulació de vehicles
automòbils.
-2. Queden exclosos de l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei:
a)
Les vies i els accessos als nuclis de població que integren la xarxa viària
municipal, sempre que no tinguin la consideració de tram urbà o de
travessera.
b) Les pistes forestals i els camins rurals.
c) Els camins de
servei o d'accés, de titularitat pública o privada, construïts com a elements
auxiliars o complementaris de les activitats específiques de llurs titulars.
L'obertura d'aquests camins a l'ús públic es pot acordar per raons d'interès
general, de conformitat amb la normativa específica aplicable, en el qual
supòsit s'han d'aplicar les normes d'ús i seguretat pròpies de les carreteres i,
si s'escau, als efectes d'indemnització, la Llei d'expropiació forçosa.
d)
Les noves vies que siguin executades pels ajuntaments d'acord amb el planejament
vigent.
Article 3
Conceptes tècnics
Per a la interpretació i l'aplicació d'aquesta Llei, es
defineixen els conceptes tècnics següents:
a) Àrees de servei: les zones
confrontants amb les carreteres que són dissenyades expressament per a situar-hi
instal·lacions i serveis destinats a resoldre les necessitats dels vehicles i
donar seguretat i comoditat als usuaris de la carretera.
b) Aresta exterior
de la calçada: l'extrem exterior de la part de la carretera destinada a la
circulació de vehicles en general.
c) Aresta exterior d'esplanació: la
intersecció del terreny natural amb els talussos de desmunt, del terraplenament
o, si s'escau, dels murs de sosteniment.
d) Element funcional de la
carretera: tota zona permanentment afectada a la conservació de la carretera o a
l'explotació del servei públic viari, com les destinades a descans,
estacionament, serveis de control del trànsit, instal·lacions per a l'explotació
de la via, auxili i atenció mèdica d'urgència, peatges, parades d'autobusos i
altres finalitats auxiliars de la via.
e) Estació de servei i unitat de
subministrament: les instal·lacions destinades a la venda al públic de gasolines
i gas-oils d'automoció que comptin amb els elements determinats a aquest efecte
per la normativa aplicable en aquesta matèria.
Article 4
Classificació funcional
-1. Les carreteres es classifiquen, segons llur funció,
dins les xarxes següents:
a) Xarxa bàsica: és la que serveix de suport al
trànsit de pas i al trànsit intern de llarga distància, i inclou també les vies
intercomarcals i intracomarcals d'una especial importància viària.
Inclou
igualment la xarxa arterial, integrada per les vies segregades d'accés als
nuclis de població que, passant totalment o parcialment per zones urbanes, tenen
com a funció compatibilitzar el trànsit local i el trànsit de pas.
b) Xarxa
comarcal: és la que serveix de suport al trànsit generat entre les capitals
comarcals i els principals municipis i nuclis de població i activitat de la
mateixa comarca o de comarques limítrofes, al trànsit generat entre cadascun
d'aquests centres i a la connexió d'aquests nuclis amb itineraris de la xarxa
bàsica.
c) Xarxa local: és la que serveix de suport al trànsit
intermunicipal, integrada pel conjunt de vies que faciliten l'accés als
municipis i nuclis de població i activitat no situats sobre les xarxes bàsica i
comarcal, i comprèn totes les carreteres que no figuren en la xarxa bàsica ni en
la comarcal.
-2. En funció de llurs característiques tècniques i funcionals,
el Pla de carreteres de Catalunya pot establir per a cada una de les xarxes a
què es refereix l'apartat 1 les categories de primària i secundària.
Article 5
Classificació tècnica
-1. Les carreteres es classifiquen, en atenció a llurs
característiques tècniques, en vies segregades i carreteres
convencionals.
-2. Les vies segregades poden ésser autopistes o vies
preferents.
-3. Són autopistes les carreteres destinades a l'exclusiva
circulació d'automòbils i senyalitzades com a tals que reuneixen les
característiques següents:
a) No hi tenen accés directe les propietats
confrontants, i les seves incorporacions i sortides estan dotades sempre de vies
d'acceleració i de desacceleració, respectivament.
b) No creuen ni són
creuades a nivell per cap via de comunicació, ni servitud de pas.
c) Tenen
calçades diferents per a cada sentit de circulació, separades entre si per una
franja de terreny no destinada a la circulació o, en supòsits excepcionals, per
altres mitjans.
-4. Són vies preferents les carreteres d'una o més calçades,
amb limitació d'accessos a les propietats confrontants i enllaços a diferent
nivell.
-5. Són carreteres convencionals les que no reuneixin les
característiques pròpies de les categories anteriors. Es poden establir per via
reglamentària, segons llurs característiques de disseny i construcció,
categories diverses de carreteres convencionals.
Article 5 bis
Titularitat de les carreteres
-1. La Generalitat té la titularitat de les carreteres
de les xarxes bàsica i comarcal de Catalunya no reservades a la titularitat de
l'Estat.
-2. S'atribueix a les diputacions de Barcelona, Tarragona, Lleida i
Girona, o als ens supramunicipals que les substitueixin d'acord amb el que
estableix l'Estatut d'autonomia, la titularitat de les carreteres de la xarxa
local en llurs àmbits territorials respectius.
-3. Es poden afegir a la xarxa
local de carreteres les que defineixin com a tals els plans zonals que, amb
aquesta finalitat, redactin les diputacions o els ens supramunicipals que les
substitueixin. Aquests plans zonals han d'ésser aprovats pel Departament de
Política Territorial i Obres Públiques.
Altres versions d'aquest precepte
Article 6
Catàleg de carreteres de la Generalitat
-1. El Catàleg de carreteres de la Generalitat conté la
relació detallada i la classificació per categories de totes les carreteres de
les quals és titular, amb expressió de totes les circumstàncies necessàries per
a identificar-les.
-2. Correspon al Govern, a proposta del Departament de
Política Territorial i Obres Públiques, aprovar el Catàleg de carreteres de la
Generalitat. Un cop aprovat, el conseller o consellera de Política Territorial i
Obres Públiques l'ha de presentar a la comissió corresponent del
Parlament.
-3. El Departament de Política Territorial i Obres Públiques ha de
mantenir permanentment actualitzat el Catàleg de carreteres de la
Generalitat.
-4. El Catàleg de carreteres de la Generalitat i les seves
actualitzacions han d'ésser publicats en el Diari Oficial de la Generalitat de
Catalunya.
Altres versions d'aquest precepte
Article 7
Règim jurídic
-1. Les carreteres que són objecte d'aquesta Llei són
de domini públic, i correspon a llurs titulars d'acomplir-ne l'execució, la
gestió i la conservació.
-2. Sens perjudici del que estableix l'apartat 1,
per al desenvolupament de les funcions esmentades es poden establir, en la forma
i amb els efectes previstos en la normativa vigent, convenis o altres mecanismes
de col·laboració interadministrativa.
Article 8
Normes complementàries
-1. El Govern de la Generalitat, a proposta del
Departament de Política Territorial i Obres Públiques, ha d'establir normes i
criteris tècnics per al disseny, el servei i la seguretat viària de les
carreteres i per a la informació a l'usuari, d'acord amb la normativa específica
que sigui aplicable.
-2. Els senyals informatius de les carreteres a què es
refereix aquesta Llei i de llurs elements funcionals s'han d'ajustar als
criteris gràfics, de disseny i lingüístics publicats pels òrgans competents de
la Generalitat, sens perjudici del que estableixi la normativa general que sigui
aplicable.
Article 9
Seguretat viària
-1. El projecte de qualsevol nova infraestructura
viària ha d'observar tots els requisits necessaris en matèria de
seguretat.
-2. El manteniment de la xarxa viària objecte d'aquesta Llei ha de
donar sempre prioritat a totes aquelles obres i actuacions que incideixin en la
millora de la seguretat viària.
-3. El Govern de la Generalitat ha d'elaborar
i aprovar anualment un pla de millora dels trams amb un major índex
d'accidentabilitat, i l'ha de comunicar al Parlament.
Article 10
Coordinació
-1. Les actuacions de les diverses administracions en
la xarxa de carreteres de Catalunya s'han de fer d'acord amb els principis de
coordinació, col·laboració, respecte mutu en l'àmbit competencial i informació
pel que fa a les incidències mútues en el sistema de comunicacions.
-2. Per
tal de vetllar per la coherència del model d'ordenació territorial, sens
perjudici del que estableix l'apartat 1, l'òrgan competent de l'Administració de
l'Estat ha de trametre un exemplar de cadascun dels projectes de carreteres que
promogui en el territori de Catalunya, abans de fer-ne l'aprovació definitiva, a
la Generalitat, a fi que aquesta, en el termini d'un mes de la remissió del
projecte, emeti l'informe corresponent.
Article 10 bis
Canvi de titularitat de carreteres entre les administracions
catalanes
-1. L'Administració de la Generalitat, per raons
d'interès públic degudament fonamentades, pot acordar amb altres administracions
públiques el canvi de titularitat de les carreteres. Amb aquesta finalitat,
l'administració titular de la carretera ha d'incoar i tramitar l'expedient
corresponent, el qual, amb l'acord de les administracions interessades, s'ha
d'elevar al Govern perquè, si escau, l'aprovi. Els canvis de titularitat
comporten el traspàs dels béns de domini públic afectes a les carreteres
traspassades.
-2. L'assumpció de la titularitat de les carreteres és
plenament efectiva a partir del moment en què les administracions implicades
signin les corresponents actes formals del traspàs, en les quals s'han
d'especificar amb precisió les característiques dels trams que se cedeixin i
s'ha de fer constar la documentació que les administracions bescanviïn.
-3.
Els acords de canvi de titularitat s'han de recollir en el Catàleg de carreteres
de la Generalitat.
-4. El que estableix aquest article no és aplicable al cas
de traspàs de vies urbanes que regula l'article 38.
Altres versions d'aquest precepte
Títol segon
Planificació i projectes
Capítol I
Planificació
Article 11
Pla de carreteres de Catalunya
-1. El Pla de carreteres de Catalunya és l'instrument
bàsic d'ordenació del sistema de carreteres, en el marc de les directrius de
l'ordenació territorial.
-2. El Pla de carreteres de Catalunya té caràcter de
pla territorial sectorial, de conformitat amb la Llei 23/1983, del 21 de
novembre, de política territorial.
-3. Correspon al Pla de carreteres de
Catalunya definir la xarxa bàsica i la xarxa comarcal i assenyalar les
condicions per a definir la xarxa local, i també establir el règim general de
les vies pertanyents a totes les xarxes.
-4. L'aprovació del Pla de
carreteres i de les seves modificacions o revisions correspon al Govern de la
Generalitat, a proposta del Departament de Política Territorial i Obres
Públiques, amb l'obertura prèvia d'un període de consulta institucional, durant
dos mesos, en el qual s'ha de requerir informe de les administracions públiques
afectades i dels organismes que es determinin.
-5. El Pla de carreteres de
Catalunya s'ha de revisar com a mínim cada cinc anys.
Article 12
Coordinació amb el planejament urbanístic
-1. Els instruments de planejament urbanístic s'han de
trametre, una vegada aprovats inicialment, a la Direcció General de Carreteres,
per tal que pugui informar sobre les qüestions de la seva competència.
El
règim jurídic aplicable a aquests informes és el regulat en la legislació
urbanística per a les administracions sectorials que han d'informar sobre els
instruments de planejament, si bé el termini per a emetre'ls no pot ésser en cap
cas de durada inferior a un mes.
-2. Els estudis i els projectes a què es
refereix l'article 13.2, un cop aprovats definitivament, tenen la condició de
xarxa viària bàsica, als efectes de planejament urbanístic, i prevalen sobre les
determinacions d'aquest.
-3. L'Administració competent he de promoure, si
escau, les modificacions puntuals del planejament als efectes d'incorporar-hi
les determinacions que resultin dels projectes a què fa referència l'apartat 2,
incloent-hi la reclassificació i la qualificació de sòl que resulti congruent
amb les determinacions d'aquells.
-4. La iniciativa particular té les
mateixes facultats i limitacions espablertes per l'apartat 3, en relació amb
aquells instruments de planejament en què els és reconeguda la iniciativa per a
la seva formulació.
Altres versions d'aquest precepte
Capítol II
Estudis i projectes
Article 13
Tipologia
-1. Per a construir noves carreteres o modificar les
existents, s'han de redactar els estudis i els projectes corresponents, d'acord
amb la tipologia següent:
a) L'estudi informatiu previ, que consisteix en
l'anàlisi de les dades necessàries per a definir i valorar, en línies generals,
les diferents alternatives a un problema viari determinat, i proposar-hi
solucions.
b) El projecte de traçat, que consisteix en la determinació dels
aspectes geomètrics de l'actuació a executar i en la definició completa dels
béns i els drets afectats.
c) El projecte de construcció, que consisteix en
el desenvolupament complet de la solució òptima, amb el detall suficient per fer
factible la construcció i la posterior explotació.
-2. L'elaboració de
l'estudi informatiu previ és preceptiva, llevat que es tracti d'executar
actuacions que tinguin per objecte el condicionament, l'eixamplament de
plataforma o millores puntuals de traçat de la carretera existent en una
longitud inferior a 10 km, o la millora o la modificació d'un nus, intersecció o
enllaç existent, o qualsevol altra actuació relacionada amb la millora i
conservació del ferm, la senyalització de la via o l'execució d'elements tècnics
complementaris. En aquests supòsits, en funció de l'abast de l'actuació, el
projecte es pot sotmetre a audiència dels afectats. Això no obstant, en el cas
que per la naturalesa o les circumstàncies de l'actuació, en comptes d'un estudi
informatiu previ es redacti un projecte de traçat, aquest últim resta subjecte a
la mateixa tramitació i a les mateixes conseqüències que si es tractés d'un
estudi informatiu.
Altres versions d'aquest precepte
Article 14
Contingut
-1. Els estudis i projectes inclosos en l'article 13
han de constar dels documents que siguin determinats per via
reglamentària.
-2. Els estudis informatius previs i, si escau, els projectes
de traçat que s'hagin de sotmetre a informació pública han d'incorporar, com a
document diferenciat, un estudi d'impacte ambiental, amb el contingut que
determina la legislació vigent d'avaluació d'impacte ambiental. Així mateix, han
de preveure les afeccions que comportarà la realització dels treballs
topogràfics i els estudis geotècnics necessaris per a la redacció del projecte
constructiu.
Altres versions d'aquest precepte
Article 15
Procediment
-1. L'estudi informatiu previ o, si escau, el projecte
de traçat i el corresponent estudi d'impacte ambiental s'han de sotmetre durant
un termini de trenta dies hàbils a informació pública, mitjançant un anunci que
s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya perquè els
interessats puguin formular al•legacions sobre l'interès general de la
carretera, la concepció global del seu traçat i la seva compatibilitat
mediambiental. Aquesta informació pública és independent de la prescrita pel
procediment d'expropiació forçosa.
-2. Simultàniament a la informació
pública, l'estudi informatiu previ o, si escau, el projecte de traçat s'ha de
sotmetre a informe de les administracions locals afectades. Si havent
transcorregut un mes del termini fixat per l'apartat 1, les administracions
pertinents no han emès informe, aquest es considerarà favorable.
-3. Si una
carretera no és prevista en el planejament urbanístic vigent o és incompatible
amb les determinacions d'aquest planejament i els ens locals afectats manifesten
llur disconformitat amb l'estudi o el projecte, la qual necessàriament ha
d'ésser motivada, l'expedient ha d'ésser elevat al Govern, que ha de decidir si
és procedent aprovar-lo i executar-lo, i en aquest cas ha d'ordenar la
modificació o la revisió del planejament urbanístic afectat.
-4. La resolució
d'aprovació dels estudis informatius previs i, si escau, dels projectes de
traçat es publica al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i es notifica
a les entitats locals afectades, a les quals s'ha de trametre una còpia íntegra
de l'estudi i del projecte, a efectes urbanístics i de coordinació
administrativa.
Altres versions d'aquest precepte
Article 16
Protecció del medi
-1. L'estudi informatiu previ o el projecte de traçat a
què fa referència l'article 13.2 s'han de sotmetre al procediment d'avaluació
d'impacte ambiental quan ho determini la normativa ambiental vigent.
-2. En
el supòsit que els projectes esmentats afectin espais naturals, s'han d'ajustar
a les determinacions de la Llei 12/1985, del 13 de juny, d'espais
naturals.
Altres versions d'aquest precepte
Article 17
Aprovació i efectes
-1. Els estudis i projectes de carreteres han d'ésser
aprovats pel Departament de Política Territorial i Obres Públiques.
-2.
L'aprovació dels projectes de carreteres comporta la declaració d'utilitat
pública i la necessitat d'ocupació dels béns i d'adquisició dels drets
corresponents, als efectes de l'expropiació forçosa, l'ocupació temporal i la
imposició o modificació de servituds. Així mateix, implica l'aplicació de les
limitacions a la propietat que estableix el capítol I del títol quart.
-3. La
declaració d'utilitat pública i la necessitat d'ocupació es refereixen també als
béns i els drets compresos en el replantejament del projecte i en les
modificacions d'obres que es puguin aprovar posterioment.
-4. Per tal que es
produeixin els efectes que estableixen els apartats 1, 2 i 3, els projectes de
carreteres i les modificacions corresponents han de comprendre la definició del
traçat i la determinació dels terrenys, les contruccions i els altres béns i
drets que s'estimi necessari adquirir o ocupar per a la construcció, la defensa
o el servei de la via i la seguretat de la circulació.
-5. L'expropiació de
béns i drets i la imposició de les servituds necessàries per a l'execució dels
projectes de carreteres s'ha d'efectuar d'acord amb la legislació d'expropiació
forçosa. En la taxació dels terrenys que s'expropien no es poden incloure les
plusvàlues generades per la construcció de la carretera.
-6. No és procedent
la reversió dels terrenys que hagin estat expropiats d'acord amb aquesta Llei i
hagin esdevingut innecessaris per a la prestació del servei viari si resulten
afectats pel planejament urbanístic a un altre fi d'utilitat pública o d'interès
social i es compleixen les circumstàncies establertes per la legislació
vigent.
Article 18
Execució
-1. Els projectes de carreteres són immediatament
executius des de llur aprovació.
-2. Els projectes de carreteres i les obres
de construcció i explotació d'aquestes, pel fet que constitueixen obres
públiques d'interès general, no estan sotmesos a llicència municipal ni als
altres actes de control preventiu a què es refereix l'article 220 de la Llei
8/1987, del 5 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya. L'execució
d'aquestes obres, sempre que es realitzi d'acord amb els projectes aprovats,
només pot ésser suspesa per l'autoritat judicial.
-3. La Generalitat ha de
comunicar a les entitats locals afectades l'execució de les obres corresponents
abans de llur iniciació.
-4. No obstant el que estableix l'apartat 2, queden
sotmeses a llicència municipal prèvia, i a les taxes i els impostos
corresponents, les obres de construcció que es realitzen, de conformitat amb
aquesta Llei, en les àrees de servei, sens perjudici del que estableix l'article
250 del Decret legislatiu 1/1990, del 12 de juliol.
-5. L'execució dels
projectes de carreteres pot ésser duta a terme per l'administració titular de la
via o per tercers. L'Administració de la Generalitat i els ens locals, quan es
tracta de projectes que incorporen actuacions en l'àmbit de la mateixa carretera
i en la zona d'influència d'aquesta, poden subscriure convenis per determinar
quina administració assumeix l'execució del conjunt de les obres incorporades en
el projecte, els termes i l'abast de la col•laboració, i les facultats de
direcció i control de les obres d'ambdues administracions.
Altres versions d'aquest precepte
Capítol III
Projectes a executar mitjançant el contracte de concessió d'obra
pública
Altres versions d'aquest precepte
Article 18 bis
Gestió de carreteres en règim de concessió d'obra pública
-1. La Generalitat pot construir, explotar i gestionar
les carreteres de les quals és titular mitjançant el contracte de concessió
d'obra pública.
-2. Les concessions, pel que fa a l'objecte, el procediment
d'adjudicació, el contingut, els efectes i l'extinció, s'han de regir pel que
preveu la legislació de contractes de les administracions públiques. La
tramitació de la fase preparatòria dels contractes es fa d'acord amb el
procediment establert en la dita legislació, amb les especificitats establertes
per aquesta llei.
Altres versions d'aquest precepte
Article 18 ter
Estudi de viabilitat
-1. Prèviament a la decisió de construir i explotar una
carretera en règim de concessió d'obra pública, l'Administració ha d'elaborar i
aprovar un estudi de viabilitat del contracte, que ha de permetre determinar si
és procedent de construir i explotar una determinada obra per mitjà de
l'esmentat contracte, atenent els factors econòmics, socials i
ambientals.
-2. L'estudi de viabilitat ha d'incloure la documentació següent:
a) Un estudi informatiu a escala 1:5000. L'estudi informatiu ha d'incloure,
també, les dades, les anàlisis, els informes o els estudis que calguin en
relació amb els punts següents:
- Finalitat i justificació de l'obra, amb la
definició de les característiques essencials, les necessitats de mobilitat a
satisfer, els factors socials, tècnics, econòmics, ambientals i administratius
considerats per a atendre l'objectiu fixat i la justificació de la solució que
es proposa enfront de solucions basades en altres infraestructures de
mobilitat.
-Valoració de les dades i els informes existents que fan
referència al planejament sectorial, territorial o urbanístic.
-Justificació
de la solució elegida, amb indicació de les característiques del traçat. En
l'anàlisi d'alternatives s'ha d'estudiar també la que consisteix a mantenir la
solució viària ja existent, atenent la seva funcionalitat i el compliment dels
requeriments tècnics i de seguretat corresponents.
- Determinació dels riscos
operatius i tecnològics en la construcció i l'explotació de l'obra.
b) Un
estudi de viabilitat economicofinancera, que ha de contenir:
- La
determinació de les previsions sobre la demanda d'ús i incidència econòmica i
social de l'obra en la seva àrea d'influència i sobre la rendibilitat de la
concessió, tenint en compte l'equilibri econòmic entre ambdues parts.
-El
cost de la inversió a realitzar i el sistema de finançament proposat per a la
construcció de l'obra, amb la justificació de la procedència del finançament. El
cost ha d'incloure l'estimació de la inversió de l'obra i dels terrenys, els
drets i els serveis afectats, a més dels costos d'estudis, projectes i altres
serveis, sobre la base dels criteris de valoració establerts en l'estudi
informatiu.
c) Un estudi d'impacte ambiental, si és preceptiu d'acord amb la
legislació sectorial aplicable.
d) Un estudi d'avaluació de l'impacte sobre
la mobilitat que comporta la implantació o modificació de la infraestructura
respecte d'altres serveis viaris i sistemes de transport de l'entorn, atenent
l'increment potencial de desplaçaments que aquesta implantació o modificació de
la infraestructura genera. L'estudi ha de preveure, també, les mesures
necessàries per a gestionar de manera sostenible la nova mobilitat que es
generarà.
-3. L'estudi de viabilitat es pot substituir per un estudi de
viabilitat economicofinancera, amb el contingut establert en la lletra b de
l'apartat anterior, si per la naturalesa i la finalitat de l'obra o per la
quantia de la inversió requerida es considera suficient.
Altres versions d'aquest precepte
Article 18 quater
Informació pública
-1. L'estudi de viabilitat, o l'estudi de viabilitat
economicofinancera, si s'escau, s'ha de sotmetre a informació pública per un
període de trenta dies hàbils, període que pot ésser prorrogat de quinze dies
hàbils, com a màxim, per raó de la complexitat de l'estudi.
-2. L'estudi de
viabilitat s'ha de sotmetre a informe de les entitats locals afectades i, si
escau, a informe de l'Administració de l'Estat, simultàniament a la informació
pública, i per un període improrrogable de trenta dies hàbils. Si l'informe no
s'emet en el període indicat es poden prosseguir les actuacions
corresponents.
-3. El tràmit d'informació pública determinat per l'apartat 1
d'aquest article es regeix pel que disposa la legislació sobre procediment
administratiu.
Altres versions d'aquest precepte
Article 18 quinquies
Avaluació d'impacte ambiental
L'estudi de viabilitat s'ha de sotmetre a l'avaluació
d'impacte ambiental d'acord amb allò que estableix la normativa sectorial
aplicable.
Altres versions d'aquest precepte
Article 18 sexties
Aprovació
-1. L'estudi de viabilitat, o l'estudi de viabilitat
economicofinancera, si s'escau, és aprovat pel conseller o consellera de
Política Territorial i Obres Públiques.
-2. L'aprovació de l'estudi de
viabilitat comporta la declaració d'utilitat pública i la necessitat d'ocupació
dels béns i d'adquisició dels drets corresponents, als efectes de l'expropiació
forçosa, l'ocupació temporal i la imposició o modificació de servituds.
Altres versions d'aquest precepte
Article 18 septies
Avantprojecte de construcció i explotació
-1. Aprovat l'estudi de viabilitat, s'ha d'elaborar
l'avantprojecte de construcció i explotació, que ha de contenir, com a mínim, la
documentació següent:
a) Una memòria, en què s'han d'exposar les necessitats
a satisfer, els factors socials, tècnics, econòmics, mediambientals i
administratius considerats a l'hora d'atendre l'objectiu fixat, i també la
justificació de la solució que es proposa. La memòria s'ha d'acompanyar de les
dades i càlculs bàsics corresponents.
b) Els annexos de la memòria, que han
d'incloure totes les dades que identifiquen el traçat, l'estudi geotècnic, els
criteris de valoració de l'obra, dels terrenys i drets afectats i del
desplaçament dels serveis afectats. També han d'incloure els documents
necessaris per a promoure les autoritzacions administratives prèvies a
l'execució de les obres i la relació concreta i individualitzada de tots els
béns i drets afectats, amb la descripció material d'aquests en un plànol
parcel•lari.
c) Un estudi relatiu al règim d'utilització i explotació de
l'obra, en què s'ha d'indicar la forma de finançament i el règim tarifari que
regirà la concessió, i que ha d'incloure, si s'escau, la incidència o
contribució en aquests dels rendiments que puguin correspondre a les zones
d'explotació comercial complementàries de l'avantprojecte.
d) Els plànols de
traçat, en què s'han d'incloure els generals de traçat i els de definició
general de les obres de pas, seccions tipus, tipologies d'estructures,
avantprojecte de túnels i obres accessòries i complementàries. L'escala de
definició ha d'ésser, com a mínim, 1:1000 en el traçat, i d'escala superior en
les estructures i els túnels.
e) El pressupost, que ha de comprendre les
despeses d'execució de l'obra, inclòs el cost de les expropiacions que s'hagin
de dur a terme, partint dels amidaments aproximats i valoracions
corresponents.
-2. Si s'ha substituït l'estudi de viabilitat per l'estudi de
viabilitat economicofinancera, a més dels documents esmentats en l'apartat
anterior, s'ha d'elaborar, si ho exigeix la normativa sectorial aplicable, un
estudi d'impacte ambiental, que s'ha de tramitar de conformitat amb la
legislació sectorial, i l'estudi d'avaluació de l'impacte sobre la mobilitat
previst per l'article 18 ter.
Altres versions d'aquest precepte
Article 18 octies
Informació pública
-1. L'avantprojecte de construcció i explotació s'ha de
sotmetre a informació pública per un període de trenta dies hàbils, període que
pot ésser prorrogat de quinze dies hàbils, com a màxim, per raó de la
complexitat de l'avantprojecte, a fi que els interessats puguin presentar
al•legacions sobre els aspectes propis de l'avantprojecte de construcció i
explotació. Aquest tràmit es regeix pel que disposa la legislació de procediment
administratiu.
-2. L'avantprojecte de construcció i explotació s'ha de
sotmetre a informe de les entitats locals afectades i, si escau, de
l'Administració de l'Estat, simultàniament a la informació pública i pel mateix
període determinat en l'apartat anterior. Si l'informe no s'emet en el període
indicat es poden prosseguir les actuacions corresponents.
Altres versions d'aquest precepte
Article 18 novies
Aprovació
Correspon al conseller o consellera de Política
Territorial i Obres Públiques d'aprovar l'avantprojecte de construcció i
explotació.
Altres versions d'aquest precepte
Títol tercer
Finançament i explotació
Capítol I
Finançament
Article 19
Modalitats de finançament
El finançament de les inversions i les despeses
derivades de la construcció, l'explotació, la millora, la conservació,
l'ordenació d'accessos i, en general, les actuacions exigides per al bon
funcionament de les carreteres regulades per aquesta Llei, pot adoptar una o més
d'una de les modalitats següents:
a) Amb càrrec a les consignacions que
s'incloguin en els pressupostos públics i a les transferències, subvencions o
aportacions rebudes a aquest fi.
b) Mitjançant els mecanismes previstos en la
legislació urbanística.
c) Amb capital públic, privat o mixt, finançat
mitjançant el pagament de peatge o altres fórmules d'explotació de la via, com
el contracte de concessió d'obra pública.
d) Mitjançant la imposició de
contribucions especials a les persones físiques o jurídiques que resultin
especialment beneficiades per l'actuació, en els termes que determina l'article
20.
Altres versions d'aquest precepte
Article 20
Contribucions especials
-1. Només es poden imposar contribucions especials si
de l'execució de les obres que es realitzin per a la construcció o l'explotació
de carreteres, accessos i vies de servei deriva un benefici especial a favor de
persones físiques o jurídiques, encara que no es pugui quantificar d'una manera
específica. A aquests efectes, l'augment del valor de determinades finques com a
conseqüència de l'execució de les obres té la consideració de benefici
especial.
-2. Són subjectes passius de les contribucions a què es refereix
l'apartat 1 els que es beneficien d'una manera directa de les actuacions
realitzades i, especialment, els titulars de les finques i els establiments
confrontants amb la carretera i els de les urbanitzacions la comunicació de les
quals resulti millorada.
-3. La base imposable de les contribucions a què es
refereix l'apartat 1 es determinen pels percentatges següents, referits al cost
total del projecte:
a) Amb caràcter general, fins al 25%.
b) En les vies
de servei, fins al 50%.
c) En els accessos d'ús particular per a finques,
urbanitzacions o establiments determinats, fins al 90%.
-4. Per a la
quantificació de les quotes que han de satisfer els subjectes passius a què es
refereix l'apartat 2 es tenen en compte els següents criteris objectius:
a)
La superfície de les finques beneficiades i els metres lineals de façana o front
de la infraestructura.
b) El coeficient d'edificabilitat i els tipus d'usos,
en sòls urbans i urbanitzables.
c) La situació de les finques, els
establiments i les urbanitzacions respecte a la carretera, pel que fa a la
proximitat i a l'accés.
d) Les bases imposables dels tributs de base
territorial de les finques beneficiades.
e) Tots els altres criteris que
siguin determinats en atenció a les circumstàncies particulars que concorrin per
a establir la contribució especial.
-5. Correspon al Govern de la Generalitat
d'acordar, mitjançant decret, l'establiment de les contribucions especials a què
es refereix aquest precepte.
Capítol II
Explotació
Article 21
Principis generals
-1. L'explotació de la carretera comprèn les operacions
de conservació i manteniment, i les actuacions dirigides a la defensa de la via
i a millorar-ne l'ús, incloses les actuacions referents a senyalització,
ordenació d'acessos i ús de les zones de domini públic, de servitud i
d'afectació, i també les adreçades a assegurar la integració de la via en el seu
entorn i, especialment, el compliment de les mesures correctores
establertes.
-2. La Generalitat explota les carreteres de què és titular
directament o per mitjà de qualsevol dels procediments de gestió indirecta
establerts en la legislació vigent, sens perjudici del que estableix la
disposició transitòria segona.
-3. Les carreteres en règim de concessió
administrativa es regeixen pel que disposa la legislació específica de la
Generalitat i, si no n'hi ha, per la normativa vigent en matèria d'autopistes de
peatge. Cal establir, en tot cas, les obligacions de gestió i conservació que
correspondran al concessionari.
-4. El Departament de Política Territorial i
Obres Públiques ha d'efectuar controls periòdics de la prestació del servei per
les empreses concessionàries de les autopistes de peatge incloses en el Catàleg
de carreteres de la Generalitat. Dels resultats d'aquest control, n'ha
d'informar anualment al Parlament de Catalunya.
Article 22
Àrees i instal·lacions de servei
-1. Les àrees de servei han d'estar dotades de serveis
sanitaris d'ús públic i de telèfon d'ús públic, i poden incloure, a més
d'estacions de servei i d'unitats de subministrament de carburants, tallers de
reparació, hotels, restaurants i altres serveis similars.
-2. Els projectes
de noves carreteres o de variants han d'incloure, llevat que se'n justifiqui la
impossibilitat, la previsió de les esmentades àrees i de les estacions de servei
i unitats de subministrament de carburants, i han de garantir una protecció
adequada del paisatge i de l'entorn.
L'aprovació dels projectes produeix els
efectes determinats per l'article 17.
Les àrees de servei i les estacions de
servei i unitats de subministrament previstes en els projectes poden ésser
explotades per qualsevol dels sistemes de gestió de serveis públics establerts
per la normativa vigent. En el plec de condicions administratives s'han
d'establir els requisits d'ocupació, gestió i conservació.
-3. En la resta de
supòsits, s'han d'establir per via reglamentària les condicions per a
l'establiment d'àrees de servei i d'instal·lacions de subministrament de
carburants, a fi de proporcionar la major seguretat i comoditat als usuaris de
la carretera, i el procediment d'atorgament de les autoritzacions corresponents
pel Departament de Política Territorial i Obres Públiques.
-4. Les àrees de
servei, les estacions de servei i els elements funcionals de la carretera han
d'adaptar llurs instal·lacions al que disposa la Llei 20/1991, del 25 de
novembre, de promoció de l'accessibilitat i de supressió de barreres
arquitectòniques.
-5. L'atorgament de les concessions i de les autoritzacions
administratives a què fan referència els apartats precedents és sens perjudici
de les llicències i autoritzacions que s'hagin d'obtenir d'altres organismes de
l'Administració de la Generalitat i de les altres administracions públiques, de
conformitat amb la normativa que sigui aplicable.
Títol quart
Règim d'ús i de protecció
Capítol I
Delimitació del domini públic viari i zones de protecció
Article 23
Tipologia
Amb la finalitat de garantir la funcionalitat del
domini públic viari i assegurar-ne la protecció, s'estableixen a les carreteres
les zones següents, que es mesuraran sempre horitzontalment i perpendicularment
a l'eix de la via: de domini públic, de servitud i d'afectació. També
s'assenyala a ambdós costats de la carretera la línia d'edificació.
Article 24
Zona de domini públic
-1. La zona de domini públic comprèn els terrenys
ocupats o d'ocupació futura prevista en el projecte constructiu per a la
carretera i els seus elements funcionals i, llevat que excepcionalment es
justifiqui per raons geotècniques del terreny que és innecessària, una franja de
terreny, a cada costat de la via, mesurada des de l'aresta exterior de
l'esplanació, de vuit metres d'amplada en les autopistes i les vies preferents i
de tres metres en les carreteres convencionals.
-2. En els supòsits especials
de ponts, de viaductes i d'altres estructures o obres similars, es pot fixar com
a aresta exterior de l'esplanació la línia de projecció ortogonal dels extrems
de les obres sobre el terreny i, en tot cas, es considera de domini públic el
terreny ocupat pels suports de l'estructura. En el cas dels túnels, la
determinació de la zona de domini públic s'efectua de conformitat amb les
característiques geomètriques i geològiques del terreny i amb l'alçada d'aquest
sobre el túnel.
-3. Si la definició de la zona de domini públic en una
carretera ja existent a l'entrada en vigor d'aquesta Llei comporta que hi
resultin compresos béns de titularitat privada, es pot acordar, si és convenient
o necessària, l'expropiació d'aquests béns. La declaració d'utilitat pública i
la necessitat d'ocupació s'entenen implícites en l'aprovació d'un projecte per a
la determinació de la zona de domini públic.
-4. La zona de domini públic es
pot ampliar a cada costat de la carretera per tal d'incloure una o dues vies de
serveis per a vianants, bicicletes, ciclomotors o maquinària agrícola.
Article 25
Utilització de la zona de domini públic
-1. En la zona de domini públic només es poden
realitzar les obres i les actuacions directament relacionades amb la construcció
i l'explotació de la via i els seus elements funcionals, sens perjudici del que
estableix l'apartat 2.
-2. El Departament de Política Territorial i Obres
Públiques podrà autoritzar, en funció de les exigències del sistema viari,
l'ocupació del subsòl de la zona de domini públic, preferentment a la franja
d'un metre situada a la part més exterior d'aquesta zona, per a la implantació o
la construcció de les infraestructures imprescindibles per a la prestació de
serveis públics essencials. S'han de determinar per reglament les condicions a
què s'han de subjectar aquestes autoritzacions a precari, els drets i les
obligacions que assumeix el subjecte autoritzat, el termini de duració de
l'autorització, el cànon d'ocupació que es fixi, si s'escau, i els supòsits de
revocació.
Article 26
Zona de servitud
La zona de servitud consisteix en dues franges de
terreny, a banda i banda de la carretera, delimitades interiorment per la zona
de domini públic definida en l'article 24 i exteriorment per dues línies
paral·leles a les arestes exteriors de l'esplanació, a una distància de
vint-i-cinc metres en les autopistes i vies preferents i de vuit metres en la
resta de carreteres, mesurats des de les arestes esmentades.
Article 27
Utilització de la zona de servitud
-1. En la zona de servitud només es poden realitzar els
usos i les activitats prèviament autoritzats que siguin compatibles amb la
seguretat de la via i amb la finalitat pròpia d'aquesta zona.
-2. Es poden
autoritzar tancaments diàfans o arbustius, sempre que no afectin les condicions
de visibilitat i seguretat de la carretera ni puguin menyscabar les facultats
dels òrgans administratius en relació amb la protecció i l'explotació del domini
públic viari.
-3. El Departament de Política Territorial i Obres Públiques
pot utilitzar la zona de servitud, o autoritzar-ne la utilització, per motius
d'interès general o si ho requereix el millor servei de la carretera, en els
termes establerts per l'article 40.
Article 28
Zona d'afectació
La zona d'afectació consisteix en dues franges de
terreny a banda i banda de la carretera, delimitades interiorment per la zona de
servitud i exteriorment per dues línies paral·leles a les arestes exteriors de
l'esplanació, a una distància de cent metres en les autopistes i vies
preferents, de cinquanta metres en les carreteres convencionals de la xarxa
bàsica i de trenta metres en la resta de carreteres de les altres xarxes,
mesurats des de les esmentades arestes.
Article 29
Utilització de la zona d'afectació
En la zona d'afectació, l'execució de qualsevol tipus
d'activitat, la realització d'obres o instal·lacions, fixes o provisionals, el
canvi d'ús o de destinació i la plantació o la tala d'arbres requereixen
l'autorització prèvia del Departament de Política Territorial i Obres Públiques,
sens perjudici d'altres competències concurrents. Només es poden realitzar sense
autorització prèvia els treballs propis dels conreus agrícoles, sempre que no en
resultin afectades de cap manera la zona de domini públic ni la seguretat
viària.
Article 30
Línia d'edificació
-1. La línia d'edificació s'estableix a banda i banda
de la carretera. En la zona compresa entre la línia i la carretera es prohibeix
qualsevol tipus d'obra de construcció, reconstrucció o ampliació, llevat de les
que siguin imprescindibles per a la conservació i el manteniment de les
construccions existents.
-2. La línia d'edificació s'ha de situar, respecte a
l'aresta exterior de la calçada, a cinquanta metres en les autopistes, les vies
preferents i les variants que es construeixen amb l'objecte de suprimir les
travesseres de població, i a vint-i-cinc metres en la resta de les
carreteres.
Article 31
Supòsits especials de la línia d'edificació
-1. En les carreteres o trams que transcorren per sòl
urbà, el planejament urbanístic, amb l'informe favorable previ de la Direcció
General de Carreteres, pot establir la línia d'edificació a una distància
inferior a la regulada en en l'article 30.
-2. El Departament de Política
Territorial i Obres Públiques, amb l'informe favorable previ dels ajuntaments
afectats, pot establir la línia d'edificació, si les circumstàncies geogràfiques
o sòcio-econòmiques ho aconsellen, a una distància inferior a la regulada amb
caràcter general, en zones concretament delimitades.
-3. S'han de determinar
per via reglamentària les circumstàncies que poden justificar la reducció de la
distància de la línia d'edificació en els supòsits a què es refereix aquest
article.
Article 32
Publicitat
-1. Amb caràcter general, es prohibeix instal•lar
publicitat en una franja de cent metres mesurada des de l'aresta exterior de la
calçada i es prohibeix, en qualsevol cas, la publicitat visible des de la zona
de domini públic de la carretera. Aquesta prohibició no dóna dret a
indemnització.
-2. Les prohibicions que estableix l'apartat 1 no són
aplicables en els casos següents:
a) Als trams urbans de carreteres amb una
calçada única per a ambdós sentits de circulació.
b) Als trams urbans de
carreteres amb calçades separades la velocitat màxima permesa en les quals sigui
inferior a vuitanta quilòmetres per hora.
-3. Als efectes del que estableix
l'apartat 1, no es consideren publicitat els rètols informatius, ni els rètols o
les instal•lacions similars indicatius d'establiments mercantils o industrials,
sempre que se situïn en el mateix edifici o en la seva immediata proximitat i no
incloguin cap tipus d'informació addicional.
-4. Són rètols
informatius:
a) Els senyals de servei.
b) Els que assenyalen indrets,
centres o activitats d'atracció o interès turístics o culturals.
c) Els que
exigeix la normativa internacional.
-5. La forma, els colors, les dimensions
i les determinacions lingüístiques dels rètols informatius s'han d'ajustar als
criteris que estableix la Generalitat, d'acord amb la normativa general
aplicable a aquesta matèria.
-6. Els rètols a què fa referència l'apartat 3
requereixen l'autorització prèvia del Departament de Política Territorial i
Obres Públiques.
Altres versions d'aquest precepte
Article 33
Autorització administrativa
-1. Correspon al Departament de Política Territorial i
Obres Públiques d'atorgar les autoritzacions per a la realització de les obres o
activitats a què es refereix aquest capítol, sens perjudici d'altres
competències concurrents.
L'atorgament d'autoritzacions per a la realització
d'obres o activitats en les travesseres i els trams urbans és regulat pel
capítol III d'aquest títol.
-2. En els supòsits en què siguin preceptives les
autoritzacions a què es refereix l'apartat 1, cal fer constar expressament en
les llicències urbanístiques la necessitat d'obtenir aquesta autorització abans
de l'inici de les obres.
Capítol II
Funcionalitat de la via i accessos
Article 34
Funcionalitat de la via
-1. El Departament de Política Territorial i Obres
Públiques pot imposar, en l'àmbit de les seves competències, si les condicions,
la situació, les exigències tècniques o la seguretat de la via ho exigeixen,
limitacions temporals o permanents a la circulació en determinats trams o parts
d'una carretera.
Correspon al Departament de Política Territorial i Obres
Públiques de fixar les condicions per a l'atorgament, per l'autoritat competent,
d'autoritzacions excepcionals per a limitar l'ús general d'una via i la
senyalització corresponent.
-2. El Departament de Política Territorial i
Obres Públiques pot establir en punts estratègics de la xarxa de carreteres
instal·lacions de recompte i estacions de pesatge per al coneixement i el
control de les característiques del trànsit a les diverses infraestructures
viàries.
-3. Es poden establir, amb l'informe previ dels òrgans afectats,
limitacions a la circulació de diferents tipus de vehicles en funció de la
naturalesa i les característiques de les carreteres.
-4. Els usos singulars
d'una via que impliquin una perillositat o una intensitat especials, en trams
amb sobrecàrrega de trànsit, han d'ésser objecte d'autorització específica.
L'obtenció d'aquesta autorització especial està subjecta, entre d'altres
requisits, a l'obligació de constituir una garantia per l'import dels possibles
danys, estimat contradictòriament, en funció del trànsit diari.
-5. Les obres
d'execució d'un projecte de carretera, si impliquen un increment en la
intensitat de pas de vehicles pesants per carreteres adjacents o en trams
concrets de la mateixa via o un increment de trànsit en vies alternatives, han
d'incloure en el pressupost una partida destinada a reparar els danys que es
puguin produir en les vies esmentades.
Article 35
Accessos
-1. El Departament de Política Territorial i Obres
Públiques pot limitar els accessos a les carreteres i establir, amb caràcter
obligatori, els punts on s'han de construir aquests accessos.
-2. Igualment,
el Departament de Política Territorial i Obres Públiques pot ordenar els
accessos o reordenar els existents, mitjançant l'aprovació del projecte
corresponent, que produeix, si s'escau, els efectes que estableixen els apartats
2 i 3 de l'article 17.
-3. L'establiment d'accessos altres que els regulats
en l'apartat 2 i l'obertura de connexions a les vies que integren la xarxa de
carreteres requereixen, un cop presentat el projecte corresponent per
l'interessat, la consulta prèvia i preceptiva dels ajuntaments afectats i
l'autorització preceptiva del Departament de Política Territorial i Obres
Públiques. Aquesta autorització no pot afectar en cap cas la funcionalitat de la
via.
-4. Les actuacions que per llurs característiques puguin generar un gran
nombre de desplaçaments han de preveure una avaluació de llur impacte potencial
sobre el sistema viari.
Capítol III
Trams urbans i travesseres
Article 36
Concepte i règim jurídic
-1. Els trams urbans i les travesseres es regeixen per
les disposicions d'aquest capítol i, en allò que els sigui aplicable, per les
altres disposicions d'aquesta llei.
-2. Es considera tram urbà la part de
carretera que transcorre per sòl classificat com a urbà pel planejament
urbanístic o per terrenys que, en execució del planejament urbanístic i d'acord
amb la legislació urbanística, hagin assolit aquesta classificació. Es considera
també tram urbà la part de carretera que confronta amb el dit sòl o els dits
terrenys. En qualsevol cas, aquesta circumstància s'ha de donar als dos marges
de la carretera.
-3. Es considera travessera la part de tram urbà en la qual
hi ha edificacions consolidades almenys en dues terceres parts de la seva
longitud i que té un entramat de carrers almenys en un dels costats. La
determinació de les travesseres s'ha de fer d'acord amb el procediment que
s'estableixi per reglament.
-4. En cap cas no es consideren travesseres les
vies segregades. Es poden establir per reglament altres supòsits en els quals
les vies no es consideren travesseres.
Altres versions d'aquest precepte
Article 37
Autoritzacions
-1. Correspon als ajuntaments, amb l'informe previ
favorable del Departament de Política Territorial i Obres Públiques, d'atorgar
les autoritzacions per a realitzar a la zona de domini públic exterior a la
calçada, en els trams urbans i les travesseres de les carreteres, les obres i
actuacions esmentades a l'article 25.1. Les obres i les actuacions que han
d'ésser realitzades per l'administració titular del domini no requereixen
l'autorització esmentada, però han d'ésser notificades prèviament a l'ajuntament
corresponent. Correspon al titular de la carretera d'atorgar l'autorització per
a la realització d'obres o actuacions que afectin la calçada o de les previstes
en l'article 25.2, sens perjudici de les altres autoritzacions o llicències que
siguin preceptives.
-2. Correspon als ajuntaments d'atorgar les
autoritzacions d'usos i obres a les zones de servitud i d'afectació en els trams
urbans i les travesseres. Si es tracta de trams urbans que no tenen la condició
de travessera, s'ha de sol·licitar prèviament l'informe de la Direcció General
de Carreteres.
-3. La línia d'edificació en els trams urbans i les
travesseres es pot fixar d'acord amb el que estableix l'article 31.
-4.
L'explotació dels trams urbans i de les travesseres correspon, salvat el que
estableix aquest capítol, a l'Administració de la Generalitat.
Article 38
Traspàs de vies urbanes
-1. Les carreteres de la Generalitat o els trams
concrets que passin a integrar-se en la xarxa viària municipal, es poden
traspassar als ajuntaments respectius, a proposta d'aquests o per iniciativa de
l'Administració de la Generalitat, si hi ha acord entre les administracions
cedent i cessionària.
-2. No obstant el que disposa l'apartat 1,
l'Administració de la Generalitat i els ajuntaments poden subscriure convenis
per a l'explotació de les vies, en la forma i els termes establerts per la
normativa vigent.
Capítol IV
Delimitació del dret de propietat per a la preservació del domini públic
viari
Article 39
Règim general
Les limitacions d'usos i activitats imposades per
aquesta Llei als propietaris o titulars de drets sobre immobles configuren el
contingut ordinari del dret de propietat i no donen lloc a
indemnització.
Article 40
Afectacions singulars
L'ocupació per l'Administració de la zona de servitud o
de la zona d'afectació i els danys i perjudicis que, si s'escau, es produeixin
són indemnitzables en els termes que determina la legislació general
aplicable.
Article 41
Conservació d'immobles
-1. Els propietaris de terrenys, construccions i
qualssevol altres béns afectats per les determinacions d'aquesta Llei han de
mantenir-los en les condicions de seguretat, salubritat i ornament públic
exigibles, d'acord amb la legislació urbanística. L'Administració de la
Generalitat ha de posar en coneixement de la corporació local corresponent
l'incompliment d'aquesta obligació, als efectes del que estableix la legislació
urbanística.
-2. En el supòsit que una construcció, pel seu estat ruïnós,
pugui ocasionar danys a la carretera o ésser motiu de perill per a la
circulació, l'Administració de la Generalitat o l'ajuntament corresponent han
d'adoptar les mesures cautelars que siguin necessàries per a garantir la
seguretat de la via. L'ajuntament ha d'acordar el que resulti procedent per a
incoar l'expedient corresponent de declaració de ruïna o de demolició, en el
supòsit que la ruïna sigui imminent, d'acord amb la normativa vigent.
-3. En
el supòsit que l'element confrontant amb la carretera comporti un estat de
deteriorament molt greu i produeixi una situació de perill immiment per als
usuaris de la carretera, l'administració titular de la via pot executar d'ofici,
d'una manera immediata, les actuacions necessàries per a mantenir la seguretat
de la carretera.
Títol cinquè
Protecció de la legalitat i règim sancionador
Capítol I
Mesures de protecció
Article 42
Mesures cautelars
-1. El Departament de Política Territorial i Obres
Públiques ha d'ordenar la paralització immediata de les obres i la suspensió
dels usos que manquin de l'autorització preceptiva o no s'ajustin a les
condicions de l'autorització atorgada.
-2. El Departament de Política
Territorial i Obres Públiques pot acordar, per assegurar l'efectivitat de la
resolució a què es refereix l'apartat 1, el precintatge de les instal·lacions i
la retirada dels materials i la maquinària que s'utilitzin en les obres, a
càrrec de l'interessat.
-3. En el termini d'un mes de la notificació de
l'ordre de suspensió, l'interessat ha de sol·licitar l'autorització pertinent o,
si escau, ajustar les obres a l'autorització concedida.
-4. Si transcorre el
termini a què es refereix l'apartat 3 i l'interessat no ha sol·licitat
l'autorització o no ha ajustat les obres a les condicions prescrites, el
Departament de Política Territorial i Obres Públiques ha d'ordenar la demolició
de les obres, a càrrec de l'interessat, i ha de procedir a impedir
definitivament els usos. El Departament ha de procedir de la mateixa manera si
l'autorització és denegada perquè no resulta ajustada a la normativa
vigent.
Article 43
Suspensió dels efectes de les autoritzacions i les llicències
Si el contingut d'una autorització o d'una llicència
constitueix una infracció viària de caràcter notori i greu, l'òrgan que l'ha
atorgada ha d'acordar la suspensió dels seus efectes i la paralització immediata
de les obres iniciades i ha de procedir, en el termini de tres dies, a trametre
l'acord a la sala contenciosa administrativa competent, a l'efecte del que
estableix l'article 118 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa
administrativa.
Article 44
Nul·litat d'autoritzacions i llicències
Són nul·les de ple dret les autoritzacions
administratives i les llicències que hagin estat atorgades contravenint al que
estableix aquesta Llei.
Article 45
Danys al domini públic viari
-1. La producció de danys en una carretera i en els
seus elements funcionals origina la incoació i la tramitació de l'expedient
administratiu corresponent al presumpte responsable, per tal de determinar la
indemnització dels danys i els perjudicis causats, que és exigible per via de
constrenyiment.
-2. En el supòsit que la reparació d'un dany sigui urgent per
al servei normal de la carretera, el Departament de Política Territorial i Obres
Públiques ha de portar-la immediatament a terme, a càrrec del causant.
Capítol II
Infraccions
Article 46
Tipificació
-1. La vulneració de les prescripcions contingudes en
aquesta Llei té la consideració d'infracció administrativa.
-2. Les
infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.
-3. Són infraccions
lleus:
a) Fer obres, instal·lacions o actuacions en la zona de servitud o
d'afectació sense les autoritzacions preceptives, quan puguin ésser objecte de
legalització posterior.
b) Fer obres, instal·lacions o actuacions en la zona
de servitud o d'afectació, amb incompliment de les condicions de l'autorització
atorgada, quan puguin ésser objecte de legalització posterior.
c) Col·locar,
llençar o abandonar dins la zona de domini públic no constituïda per la
plataforma de la carretera, objectes o materials de qualsevol naturalesa, quan
no impliqui risc per als usuaris de la via.
d) Vulnerar les prescripcions
establertes per aquesta Llei en relació amb la línia d'edificació, quan
l'actuació pugui ésser objecte de legalització posterior.
e) Col·locar rètols
o instal·lacions similars en la zona de servitud o d'afectació sense
l'autorització preceptiva, quan puguin ésser objecte de legalització posterior,
d'acord amb l'article 32.4.
-4. Són infraccions greus:
a) Fer, amb
vulneració de les prescripcions establertes per aquesta Llei, obres,
instal·lacions o actuacions en la zona de servitud o d'afectació, quan no puguin
ésser objecte de legalització posterior.
b) Fer obres, instal·lacions o
actuacions en la zona de servitud o d'afectació amb incompliment de les
condicions de l'autorització atorgada, quan no puguin ésser objecte de
legalització posterior.
c) Fer obres, instal·lacions o actuacions en la zona
de domini públic no constituïda per la plataforma viària sense l'autorització
corresponent o sense ajustar-se a les seves condicions, sempre que puguin ésser
objecte de legalització posterior o no afectin la seguretat de la via.
d)
Destruir, deteriorar, alterar o sostreure qualsevol element de la carretera
directament relacionat amb l'ordenació i la seguretat de la circulació, o
modificar-ne intencionadament les característiques o la situació, quan aquesta
actuació no impedeix que l'element continuï complint la seva funció.
e)
Destruir, deteriorar, sostreure o modificar qualsevol instal·lació de la
carretera o dels seus elements funcionals, quan no afecti ni la calçada ni els
vorals.
f) Col·locar, llençar o abandonar objectes o materials de qualsevol
naturalesa a la plataforma de la carretera o dins la zona de domini quan
impliquin un risc per als usuaris de la via.
g) Vulnerar les prescripcions
establertes per aquesta Llei en relació amb la línia d'edificació, quan
l'actuació no pugui ésser objecte de legalització posterior.
h) Col·locar
rètols o instal·lacions similars en la zona de domini públic sense
l'autorització preceptiva, d'acord amb l'article 32.4, o fer aquestes actuacions
en la zona de servitud o d'afectació, quan no puguin ésser objecte de
legalització.
i) Fer qualsevol classe de publicitat que vulneri les
prescripcions d'aquesta Llei.
j) Les infraccions qualificades com a lleus,
quan s'hi apreciï reincidència.
-5. Són infraccions molt greus:
a) Fer
obres, instal·lacions o actuacions en la zona de la plataforma viària en
contravenció de les prescripcions establertes per aquesta Llei, o, en general,
en la zona de domini públic, quan aquelles no siguin legalitzables o afectin la
seguretat de la via.
b) Deteriorar, destruir, sostreure o retirar qualsevol
element de la carretera directament relacionat amb l'ordenació i la seguretat de
la circulació, o modificar-ne intencionadament les característiques o la
situació, quan amb aquesta actuació s'impedeixi que l'element continuï complint
la seva funció.
c) Destruir, deteriorar, alterar, sostreure o modificar
qualsevol instal·lació de la carretera o dels seus elements funcionals, quan
afecti la calçada o els vorals.
d) Fer activitats en la zona de servitud o
d'afectació que resultin perilloses o insalubres per als usuaris de la
via.
e) Danyar o deteriorar la carretera pel fet de circular-hi amb pesos o
càrregues que excedeixin els límits autoritzats.
f) Fer, en la zona de domini
públic, creuaments aeris o subterranis sense l'autorització preceptiva o sense
ajustar-se a les condicions de l'autorització atorgada.
g) Les qualificades
com a greus, quan s'hi apreciï reincidència.
Altres versions d'aquest precepte
Article 47
Prescripció
El termini de prescripció de les infraccions és de
quatre anys per a les greus i les molt greus i d'un any per a les lleus,
comptadors des de la data de comissió de la infracció o, si aquesta és
continuada, des de la data de realització de l'últim acte en què es
consuma.
Capítol III
Procediment sancionador
Article 48
Responsabilitat
-1. Són responsables de les infraccions administratives
el promotor de l'activitat, l'empresari o la persona que l'executa i el tècnic
director. A aquests efectes, es considera com a promotor el propietari del sòl
sobre o sota el qual es comet la infracció, i també l'agent, el gestor o
l'impulsor.
-2. Si les infraccions són imputades a una persona jurídica,
poden ésser considerades com a responsables subsidiàries les persones físiques
que n'integren els òrgans rectors o de direcció, llevat de les que hagin
dissentit dels acords adoptats.
Article 49
Tramitació
-1. El procediment sancionador s'ha d'ajustar al
procediment que sigui establert per via reglamentària i a la normativa general
aplicable.
-2. Si s'aprecia que els fets objecte d'un expedient sancionador
poden ésser constitutius de delicte o falta, l'Administració ha de traslladar
les actuacions a l'autoritat judicial competent i deixar en suspens el
procediment sancionador fins que aquesta no es pronunciï. Aquesta suspensió no
afecta l'expedient incoat per al restabliment de la situació anterior a la
comissió de la infracció o, si s'escau, per a l'abonament de les indemnitzacions
pels danys i perjudicis ocasionats.
-3. La sanció de l'autoritat judicial a
què es refereix l'apartat 2 exclou la imposició de multa administrativa. Si la
resolució judicial és absolutòria, l'Administració pot continuar la tramitació
de l'expedient sancionador, respectant els fets que els tribunals hagin declarat
provats.
Capítol IV
Sancions
Article 50
Graduació
-1. Les infraccions regulades per aquesta Llei són
sancionades amb les multes següents:
a) Les infraccions lleus, amb una multa
de fins a 1.000.000 de pessetes.
b) Les infraccions greus, amb una multa de
fins a 5.000.000 de pessetes.
c) Les infraccions molt greus, amb una multa de
fins a 50.000.000 de pessetes.
En qualsevol cas, les multes assenyalades per
les lletres anteriors s'han d'incrementar fins al total del benefici obtingut
per l'infractor.
-2. Les sancions s'han de graduar d'acord amb la gravetat
del fet constitutiu de la infracció, tenint en consideració els danys i
perjudicis produïts, el risc objectiu que derivi de la infracció per al domini
públic o per a tercers, l'existència d'intencionalitat o de reiteració i la
reincidència.
-3. Als efectes d'aquesta Llei, es considera reincidència la
comissió en el termini d'un any de més d'una infracció de la mateixa naturalesa,
quan així hagi estat declarat per resolució ferma.
-4. La imposició de
sancions per infraccions correspon als òrgans següents:
a) Al director
general de Carreteres, les sancions de fins a 5.000.000 de pessetes.
b) Al
titular del Departament de Política Territorial i Obres Públiques, les sancions
d'entre 5.000.000 i 50.000.000 de pessetes.
c) Al Govern de la Generalitat,
les sancions de quantia superior, com a conseqüència del major benefici obtingut
per l'infractor.
Article 51
Exigibilitat
-1. L'import de les multes i de les despeses
ocasionades per l'execució subsidiària de les actuacions de restitució dels béns
a l'estat anterior a la comissió de la infracció pot ésser exigit per via
administrativa de constrenyiment.
-2. La suspensió dels acords d'imposició de
sancions o de reparació dels danys ocasionats requereix que l'interessat en
garanteixi l'import.
Article 52
Multes coercitives
-1. Per a l'execució dels actes administratius que
impliquin conforme a aquesta Llei, una obligació per als destinataris, es poden
imposar multes coercitives, d'acord amb el que disposa el procediment
sancionador administratiu general, amb el requeriment i l'advertència previs
corresponents.
-2. Les multes coercitives, que poden ésser reiterades, no
poden ésser d'una quantia superior a 100.000 pessetes cada una.
-3. La
imposició de multes coercitives és independent de la imposició de multes en
concepte de sanció, i hi és compatible.
Article 53
Restitució del medi a l'estat anterior
-1. La imposició de sancions és independent de
l'obligació, exigible en qualsevol moment, de restituir el medi físic a l'estat
anterior a la comissió de la infracció i de l'obligació d'indemnitzar dels danys
i perjudicis ocasionats, d'acord amb el que estableix l'article 45.
-2.
Correspon a l'Administració titular de la via de fixar, mitjançant la resolució
corresponent, el termini en què l'infractor ha de procedir a la restitució dels
béns a l'estat anterior a la comissió de la infracció i l'import de la
indemnització dels danys i perjudicis ocasionats.
Disposicions addicionals
Disposició Addicional Primera
Termini de modificació del Pla de carreteres
El Pla de carreteres de Catalunya vigent, aprovat pel
Decret 311/1985, del 25 d'octubre, ha d'ésser modificat per a adaptar-lo a les
determinacions d'aquesta Llei en el termini de sis mesos.
Disposició Addicional Segona
Ús del català en els rètols indicadors
Sens perjudici de la normativa general aplicable en la
matèria, els indicadors de senyalització de la circulació a les carreteres de
Catalunya han d'ésser almenys en català. La toponímia hi ha de figurar en català
o en aranès, d'acord amb la normativa de la Generalitat de Catalunya.
Disposició Addicional Tercera
Actualització de les sancions
S'autoritza el Govern de la Generalitat per a
actualitzar, mitjançant decret, les quanties de les sancions i les multes
coercitives fixades per aquesta Llei, d'acord amb les variacions de l'índex de
preus al consum.
Disposició Addicional Quarta
Termini d'aprovació del Catàleg de carreteres
En el termini d'un any de l'entrada en vigor d'aquesta
Llei, el Govern de la Generalitat ha de presentar al Parlament, per a la seva
aprovació, el Catàleg de carreteres de la Generalitat.
Disposició Addicional Cinquena
Modificacions del Pla i del Catàleg de carreteres
El Govern ha de comunicar al Parlament de Catalunya les
modificacions que s'introdueixin en el Pla de carreteres de Catalunya i les
actualitzacions del Catàleg de carreteres de la Generalitat.
Disposició Addicional Sisena
Actualització de les determinacions del títol cinquè
S'autoritza el Govern perquè modifiqui les
determinacions contingudes en el títol cinquè susceptibles d'ésser objecte de
regulació reglamentària d'acord amb el procediment administratiu vigent i,
particularment, les referents a les mesures cautelars i als òrgans
administratius competents per a la imposició de les sancions.
Disposicions transitòries
Disposició Transitòria Primera
Traspàs de competències de les diputacions
[No vigent]
Altres versions d'aquest precepte
Disposició Transitòria Segona
Gestió de la xarxa viària de la Generalitat
[No vigent]
Altres versions d'aquest precepte
Disposició Transitòria Tercera
Desenvolupament reglamentari
Mentre no es dictaran les disposicions reglamentàries
de desenvolupament d'aquesta Llei, es continuaran aplicant les disposicions de
caràcter general preexistents, en tot allò que no s'hi oposin.
Disposició Transitòria Quarta
Termini d'aplicació de l'article 32
En el termini de dos anys de l'entrada en vigor
d'aquesta Llei ha d'ésser retirada tota la publicitat, sigui del tipus que
sigui, que s'oposi al que estableix l'article 32.
La retirada de la
publicitat no genera cap dret a indemnització.
Disposició Transitòria Cinquena
Participació de les diputacions en el Pla de carreteres
Mentre no es culmini el procediment establert en la
disposició transitòria primera, es requerirà l'informe de les diputacions
catalanes en el procediment d'aprovació del Pla de carreteres i de les
modificacions o les revisions d'aquest.
Disposició Derogatòria
Queden derogades la Llei 16/1985, de l'11 de juliol,
d'ordenació de les carreteres de Catalunya, i tota altra disposició que s'oposi
al que estableix aquesta Llei.
En les disposicions reglamentàries que
desenvolupin aquesta Llei s'ha d'explicitar la taula de vigències.
Disposicions finals
Disposició Final Primera
Es faculten el Govern de la Generalitat i el conseller
de Política Territorial i Obres Públiques perquè dictin les normes necessàries
per al desenvolupament i l'aplicació d'aquesta Llei.
Disposició Final Segona
La xarxa de camins rurals es regula per la normativa
específica que sigui dictada per la Generalitat de Catalunya.